ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ADSEF está a cargo, sin que ello constituya una limitación, de los programas de ayudas y asistencia económica y de Asistencia Nutricional (PAN); adiestramiento, capacitación y desarrollo vocacional-ocupacional; servicios para el empleo en coordinación con el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y los Programas de Rehabilitación Económica Social (PRES) que atiende a las familias consideradas de extrema pobreza, entre otros.

MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente, a las personas en desventaja social y económica. Esto es, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera productiva y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2017 2018 2019 2020
Sept./16 Sept./17 Sept./18 Feb./19 Proy.

 

Cantidad total de puestos 1,919 1,826 1,726 1,683 1,683

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2019-2020 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2019-2020

El Presupuesto Aprobado por la Junta de Supervisión y Administración Financiera (la Junta de Control Fiscal) armoniza con el Plan Fiscal certificado por la Junta de Control Fiscal, incluyendo el pago de las pensiones ("PayGo").

El Presupuesto Aprobado permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales, cónsono con la aplicación de la política pública.

Entre los Programas Federales que proveen mayores aportaciones están: "Child and Adult Care Food Program", "Nutrition Assistance for Puerto Rico", "Emergency Food Assistance Program", "Temporary Assistance for Needy Families" y "Low-Income Home Energy Assistance". Los Fondos Federales destinados a los programas que brindan beneficios de Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN), Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y Oportunidades de Desarrollo Económico y Social (PODES), antes Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES).

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 69,198 54,322 67,463 61,992
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 53,234 22,492 55,260 54,893
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 3,785 2,045 3,658 2,493
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 126,217 78,859 126,381 119,378
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 0 0 16,459 17,587
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 16,459 17,587
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Asig.
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 0 0 7,951 8,496
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 7,951 8,496
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 73,404 104,628 71,855 71,015
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 73,404 104,628 71,855 71,015
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Asig.
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 0 0 2,088 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 2,088 2,232
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 62 9 44 300
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 62 9 44 300
 
Total, Servicio Directo 2,114,129 2,813,714 2,642,900 2,110,145
 
Total, Programa 2,114,129 2,813,714 2,642,900 2,110,145
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 49,720 39,592 45,606 41,313
Asignaciones Especiales 97 0 0 0
Fondos Federales 76,400 39,267 80,309 78,065
Otros Ingresos 0 0 466 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 126,217 78,859 126,381 119,378
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 26,498 28,315
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 26,498 28,315
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 10,994 12,687 12,350 11,766
Fondos Especiales Estatales 54 0 0 0
Fondos Federales 1,976,864 2,722,168 2,477,671 1,950,686
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,987,912 2,734,855 2,490,021 1,962,452
Total, Origen de Recursos 2,114,129 2,813,714 2,642,900 2,110,145
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 36,939 29,909 28,542 28,217
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 523 559 481 526
Servicios Comprados 3,862 3,742 4,307 4,478
Donativos, Subsidios y Distribuciones 3,128 2,100 1,995 1,800
Gastos de Transportación 193 133 251 234
Servicios Profesionales 3,370 2,384 4,465 3,107
Otros Gastos Operacionales 292 578 1,107 2,752
Pago de Deuda de Años Anteriores 1,292 132 0 0
Compra de Equipo 8 0 63 50
Materiales y Suministros 97 48 143 130
Anuncios y Pautas en Medios 16 7 33 19
Reserva Presupuestaria 0 0 4,219 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 49,720 39,592 45,606 41,313
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 10,994 12,687 12,350 11,766
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 10,994 12,687 12,350 11,766
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 26,498 28,315
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 26,498 28,315
 
Total de la RC del Fondo General 60,714 52,279 84,454 81,394
 
 
Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 97 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General 97 0 0 0
 
Total de la AE del Fondo General 97 0 0 0
 
Total del Fondo General 60,811 52,279 84,454 81,394
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 28,490 23,277 26,736 28,157
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 649 839 728 750
Servicios Comprados 4,237 5,893 5,393 5,201
Donativos, Subsidios y Distribuciones 30,517 2,059 29,939 29,939
Gastos de Transportación 260 422 347 347
Servicios Profesionales 4,125 1 8,336 5,932
Otros Gastos Operacionales 1,250 1,551 2,365 1,828
Asignaciones Englobadas 6,242 2,113 4,956 4,956
Compra de Equipo 6 1,236 1,253 241
Materiales y Suministros 576 366 628 624
Anuncios y Pautas en Medios 48 1,510 94 90
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 76,400 39,267 80,775 78,065
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Entidades Gubernamentales 1,976,918 2,722,168 2,477,671 1,950,686
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 1,976,918 2,722,168 2,477,671 1,950,686
Total, Concepto 2,114,129 2,813,714 2,642,900 2,110,145



PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición, a través del Programa Mi PAN NUTRITIVO. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.

Clientela

Familias de ingresos limitados

Datos Estadísticos 2018 2019 2020

 

Beneficios otorgados (en miles) 2,601,792 2,475,000 1,900,000
Clientela atendida (Familias) 733,550 750,000 750,000
Clientela atendida (Personas) 1,362,400 1,375,000 1,375,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2019-2020.


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 37,572 29,291 37,443 35,199
Resolución Conjunta del Presupuesto General 31,626 25,031 30,020 26,793
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 69,198 54,322 67,463 61,992
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 16,459 17,587
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 16,459 17,587
Total, Origen de Recursos 1,983,644 2,684,540 2,502,044 1,970,716
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 46,262 35,648 35,797 37,924
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 975 1,178 895 939
Servicios Comprados 6,329 7,649 7,130 7,129
Donativos, Subsidios y Distribuciones 88 350 350 350
Gastos de Transportación 372 442 384 375
Servicios Profesionales 6,973 2,240 11,412 7,566
Otros Gastos Operacionales 1,416 1,773 1,918 3,398
Asignaciones Englobadas 4,842 1,883 3,556 3,556
Pago de Deuda de Años Anteriores 1,292 132 0 0
Compra de Equipo 13 1,234 1,204 184
Materiales y Suministros 584 291 510 501
Anuncios y Pautas en Medios 52 1,502 88 70
Reserva Presupuestaria 0 0 4,219 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 69,198 54,322 67,463 61,992
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 1,914,446 2,630,218 2,418,122 1,891,137
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 16,459 17,587
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 16,459 17,587
Total, Concepto 1,983,644 2,684,540 2,502,044 1,970,716
 

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adultos con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores. Además, ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastre, entre otras circunstancias.

Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Datos Estadísticos 2018 2019 2020

 

Beneficios otorgados (en miles) 46,279 57,769 57,769
Clientela atendida (Familias) 40,074 38,705 45,000
Clientela atendida (Personas) 54,597 48,565 50,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2019-2020.


Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 38,828 9,976 42,866 42,866
Resolución Conjunta del Presupuesto General 14,406 12,516 12,394 12,027
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,234 22,492 55,260 54,893
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 62,418 91,950 59,549 59,549
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 62,418 91,950 59,549 59,549
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 7,951 8,496
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 7,951 8,496
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 10,986 12,678 12,306 11,466
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 10,986 12,678 12,306 11,466
Total, Origen de Recursos 126,638 127,120 135,066 134,404
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 16,104 15,909 17,155 16,497
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 159 220 309 332
Servicios Comprados 1,268 1,705 2,215 2,220
Donativos, Subsidios y Distribuciones 33,557 3,809 31,584 31,389
Gastos de Transportación 54 100 189 182
Servicios Profesionales 497 145 1,370 1,458
Otros Gastos Operacionales 102 234 646 1,031
Asignaciones Englobadas 1,400 230 1,400 1,400
Compra de Equipo 1 2 101 97
Materiales y Suministros 81 123 252 248
Anuncios y Pautas en Medios 11 15 39 39
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 53,234 22,492 55,260 54,893
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 73,404 104,628 71,855 71,015
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 73,404 104,628 71,855 71,015
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 7,951 8,496
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 7,951 8,496
Total, Concepto 126,638 127,120 135,066 134,404
 

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)


Descripción del Programa

El Boletín Administrativo OE-2016-051 denominó el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES) como Programa de Oportunidades de Desarrollo Económico y Social (PODES). Este programa está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica del Departamento de la Familia", la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Oportunidades de Desarrollo Económico y Social (PODES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, y la Ley 135-1997, conocida como la "Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988", según enmendada.

Además, este Programa promueve el desarrollo de un modelo económico y social que reúne, entre otros, los siguientes componentes: identificación y solución de barreras inmediatas de las familias e individuos, gestiones para la ubicación en empleos, adiestramientos y talleres conducentes al empleo y desarrollo de la autoestima, coordinación interagencial que facilite la prestación de servicios solicitados por las familias, oportunidades de adiestramiento en el empleo, la capacitación de los participantes y el establecimiento de sus propios negocios o microempresas. Este modelo contiene los elementos necesarios para el desarrollo económico solidario que nos proponemos implantar a través del proyecto Redes de Apoyo Familiar y Convivencia Comunitaria.

Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social

Datos Estadísticos 2018 2019 2020

 

Clientela atendida (Familias) 10,593 11,000 11,000
Clientela atendida (Personas) 29,077 27,745 27,745

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2019-2020.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2017 2018 2019 2020

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Asignaciones Especiales 97 0 0 0
Otros Ingresos 0 0 466 0
Resolución Conjunta del Presupuesto General 3,688 2,045 3,192 2,493
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,785 2,045 3,658 2,493
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Especiales Estatales 54 0 0 0
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 54 0 0 0
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 2,088 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 2,088 2,232
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 8 9 44 300
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 8 9 44 300
Total, Origen de Recursos 3,847 2,054 5,790 5,025
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 3,160 1,629 2,326 1,953
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 38 0 5 5
Servicios Comprados 502 281 355 330
Gastos de Transportación 27 13 25 24
Servicios Profesionales 25 0 19 15
Otros Gastos Operacionales 24 122 908 151
Compra de Equipo 0 0 11 10
Materiales y Suministros 8 0 9 5
Anuncios y Pautas en Medios 1 0 0 0
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 3,785 2,045 3,658 2,493
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 62 9 44 300
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 62 9 44 300
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 2,088 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 2,088 2,232
Total, Concepto 3,847 2,054 5,790 5,025